在国际贸易中，导航和航空电子类两用物项由于其特殊性质，既能够服务于民用航空、航天探测等民事领域，又可能被转化应用于大规模杀伤性武器的运载工具、军事制导系统等军事领域，对国家安全构成潜在威胁，因此受到严格的出口管制。依据《出口管制清单》和《两用物项和技术出口许可证管理目录》及相关配套文件，该类商品主要包括具有特定技术参数的导航设备、航空电子元器件及相关测试设备、技术和软件。但专用于军用航空器的常规武器设备，无人驾驶航空器及其相关设备，以及符合民用航空器集成标准的部分元器件等，不在此导航及航空电子类管制物项的范畴。

　　是否属于航空电子类两用物项?界定的关键要素在于物项是否具有军民两用的潜力，即除了民用功能外，是否还能应用于军事领域，尤其是在大规模杀伤性武器的运载工具等方面，是否具有军事用途?应当结合技术参数、功能用途、应用场景等多维度因素，由相关专业机构作出鉴定。企业不能确定拟出口的物项是否属于两用物项的，可以向商务部出口管制部门提出函询，由商务部管制局予以确定，避免因认知偏差导致合规风险。

　　1、导航和航空电子类两用物项的范围

　　导航和航空电子类两用物项种类较多，但大多均有明确的管制清单编号及技术参数等商品属性，依据2025年度《两用物项和技术出口许可证管理目录》和《两用物项出口管制清单》的相关规定，具体如下：

　　(节选自《两用物项出口管制清单》)

　　2、出口上述两用物项的合规要点

　　出口导航和航空电子类两用物项，需严格遵守相关出口规定，具体注意如下事项：

　　判断出口货物是否为两用物项：这是出口前的首要工作，企业首先应收集产品技术手册中的核心参数(如陀螺仪的“漂移率”、加速度计的量程精度等)，与第7类清单的参数阈值进行比对;

　　其次，应分析产品的设计用途与潜在应用场景，特别关注是否具备 “军民两用转换潜力”;第三，通过商务部 “两用物项和技术进出口管制信息管理系统” 进行编码查询，依据《中华人民共和国两用物项出口管制条例》，无法确定出口货物是否属于两用物项的，可以向国务院商务主管部门提出咨询，国务院商务主管部门应当及时答复。

　　对于集成化设备(如包含陀螺仪的民用导航模块)，需对其核心部件进行逐个核验，依据商务部最新政策，若其中包含符合管制标准的独立元器件，仍需申请两用物项出口许可证。

　　出口企业应当向海关如实申报出口货物的技术参数和相关用途，在报关单中专项申报以下信息：

　　•物项的管制清单编码(如 7A101)、技术参数(需附第三方检测报告)、海关商品编号;

　　•最终用户名称、地址及行业属性(区分民用企业、科研机构、政府部门等);

　　•最终用途说明(包含应用场景描述，如 “用于民用卫星姿态控制系统”);

　　•出口许可证编号及审批部门。

　　海关可通过技术核查、实验室检测等方式验证申报数据，对虚报参数的企业，可能涉嫌违规违法，甚至涉嫌走私犯罪，可能将被追究刑事责任。

　　明确最终用户和最终用途：要清楚了解出口货物的最终用户是谁以及最终用途是什么?重点核查如下事项。

　　•最终用户的资质文件(如营业执照、科研项目批文)，确认其经营范围与申报用途一致;

　　•国家风险等级(参考商务部发布的 “敏感国家和地区清单”)，对高风险地区用户实施强化审查;

　　•用途的合理性(如向农用企业出口高精度陀螺测试设备，可能存在明显异常)。

　　出口企业可以与用户签订《最终用途承诺书》，明确禁止将出口物项用于大规模杀伤性武器及其运载工具的研发、生产，未经授权的军事项目，或转口至第三国(地区)而未获得二次出口许可，在一定程度上规避走私风险。

　　申请办理两用物项出口许可证：若确定出口的货物属于两用物项，则必须向商务部申请办理出口许可证。许可证申请需通过商务部两用物项和技术进出口审批网站提交，核心材料包括：申请表(需法人签字并加盖公章)、出口合同(中英文对照，明确物项型号、数量、技术参数)、最终用户证明(由境外用户出具，经当地公证机构认证)、技术说明文件(含产品结构图、参数测试报告)等。

　　审批周期通常为45个工作日，对于敏感目的地或高规格物项，可能会启动跨部门联合审查(涉及外交部、国防部、工信部等)，审查期限则不受限制。许可证有效期为 1 年，不得转借、涂改，如需变更出口目的地或用户，需重新申请。只有在获得许可证后，方可进行出口操作。

　　3、违规出口两用物项的法律责任

　　1.行政法律责任

　　根据《中华人民共和国出口管制法》、《两用物项出口管制条例》、《海关法》和《海关行政处罚实施条例》等相关法律法规的规定，若出口企业违反规定出口两用物项，商务部或者海关可能根据《中华人民共和国出口管制法》第33-44条、《两用物项出口管制条例》第39-43条、《海关法》第82条、第86条和《海关行政处罚实施条例》第15条(3)项的规定给予行政处罚。

　　2.刑事法律责任

　　伪报或者偷运出口两用物项，根据《中华人民共和国刑法》151条第3款和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理走私刑事案件适用法律若干问题的解释》第11条之规定，重量满20吨或价值满20万元的，可能将被按走私出口国家禁止出口的货物、物品罪，追究刑事法律责任。

　　4、相关建议

　　企业在出口导航和航空电子类货物时，需准确判断货物属性，若出口货物属于两用物项，需要向商务部申请办理两用物项出口许可证;在开展出口业务前，如果遇到出口货物属性不清，企业应主动向相关部门和专业机构咨询，确定出口货物的属性和管制要求。

　　企业出口导航和航空电子类货物时，需要向海关如实申报相关用途和技术参数，未如实申报，轻则可能受行政处罚，重则可能涉嫌刑事犯罪。

　　相关出口企业，应当提高合规意识，加强出口管制法律法规的学习，了解两用物项出口管制的政策动态，关注商务部和海关的相关公告，谨慎选择交易伙伴，对最终用户和最终用途进行严格审查，建立企业内部合规管理制度，防范出口法律风险。